徐汇区区委书记专访：创新改革是发展动力

　　上海14个区已相继召开党代会，选举产生了新一届党委班子。新起点，新目标，新征程。未来，各区将如何围绕中央部署、结合上海和各区实际，把中央精神贯彻到各项工作之中?如何把握挑战、机遇和风险，注重远近结合，统筹谋划当前和长远工作?干部队伍如何积极破解难题、改革攻坚?从今天起，本报将刊发记者对各区区委书记的专访。

　　用“创新”衡量发展动力

　　记者：徐汇此次党代会的报告中，为什么开篇就提出经济转型升级要进行动力转换，并且把创新驱动放在首位?鲍炳章：5年来，我们的发展理念和要求发生了很大变化。以前谈到城区发展，我们首先考虑的都是发展速度、招商引资数量、地区GDP指标。今天，我们开始关注五大发展理念，关心城区建设的质量和效益，这是最大改变。

　　徐汇近几年经济增长势头良好，明年预计还可维持两位数增长。但是，这是不是就意味着我们的经济很好了?我不这么认为。

　　这只能说明，徐汇现存的经济结构合理，发展有后劲，产业布局合理、运行稳健。然而，用“创新”二字衡量我们的产业发展动力，仍旧前路漫漫。

　　记者：前路漫漫，是否意味着我们还面临着许多发展的瓶颈?

　　鲍炳章：是的，人无远虑，必有近忧。所以我们对今后5年的工作详细提出了5个发展方面，首先就是率先实现发展动力的转换。包括创新资源、创新人才集聚，协同创新、万众创新活力迸发，科技创新对经济发展的贡献度明显提高，以服务经济为主体的产业体系更具竞争力。

　　所以，在区党代会报告中，我们就强调创新的核心地位。徐汇的四大产业中，无论是信息服务业、生命科学产业，还是创新金融、文化创意产业，背后的核心都是创新驱动。

　　未来，创新能力、创新要素的集聚，才是发展动力的衡量依据。

　　文化也要“新”，才能由大变强

　　记者：徐汇一直是文化大区，今年徐汇区党代会报告中首次提出，未来5年徐汇要初步形成文化功能核心区的地位。如何让地区文化功能由“大”变“强”?

　　鲍炳章：这也与“创新驱动”相关。创新不仅要驱动经济发展，还要驱动整个城区的发展。

　　其实有一点挺有意思，你想想，5年前我们说要发展文化，那么5年后的今天，上海的文化地标在哪里?我认为，西岸可以算一个文化地标。许多地区的文化地标都以项目为主，西岸则是目前唯一以区域为主的文化地标。未来，上海好的博物馆和最好的展览都能在西岸找到，这里要成为复合型的文化功能区。

　　记者：西岸是上海新文化地标的代表，徐汇老的文化底蕴要如何保持生命力?

　　鲍炳章：这就需要我们再奋力朝前走三步——历史风貌保护工作继续保持领先，群众精神文化生活丰富多彩，培育具有全球影响力的文化主体和文化业态，最终形成都市文化的新地标。

　　金角银边草肚皮，肚皮最要紧

　　记者：科技要创新，文化也要创新，未来徐汇的城区发展感觉有许多值得期待的亮点。徐汇一直给人“高大上”的感觉，那么徐汇的民生短板在哪里?怎么破?

　　鲍炳章：区域发展最终的目标还是老百姓的利益，其中很重要的一方面工作就是公共服务和产品优质均衡发展。下一轮发展，我们的民生服务目标是从保基本、广覆盖，向高质量精准化提升，有效满足群众多样化需求。

　　记者：这就需要社会基层治理的不断创新。

　　鲍炳章：没错。今年9月，徐汇一口气发布了三个关于住宅小区综合治理的文件，包括指导手册、测评标准等，并在全区931个住宅小区中，重点选取53个基础薄弱的小区做示范，年底前要有治理成效。

　　围棋术语里的“金角银边草肚皮”，在城区治理中一样适用。这里的“金角”指的是点的突破，“银边”是线和面的效应，“草肚皮”就是群众基础。我们一直在讲“项目、开发、理念”，但归根结底，一切创新的基础和目的，还是老百姓的感受。只有老百姓感受得到，政府的工作才算真正有实效。

　　为“十四五”发展预留空间

　　记者：今年徐汇在环境综合治理方面取得明显成效。拆违之后，市中心突然“空闲”出的这么多土地，未来要怎么用?

　　鲍炳章：今年我们集中整治了200万平方米的成片违法建筑，明年国庆前，剩余约250万平方米的集中成片违建都将拆除完毕。除了其中将建设绿地的33万至40万平方米的面积，其余400余万平方米土地都将是未来开发的土地存量。

　　毫不夸张地说，我们正为“十三五”乃至“十四五”的发展预留空间。这一点非常不容易，因为后面6至8年的开发都有了保障。这也说明，现在新一轮的规划，一定要有前瞻性。既要有底线思维，也要有发展理念、发展空间、发展质量，还要做出与城市未来发展定位相符的精品规划。

　　记者：45公里黄浦江岸线明年底将基本实现贯通，徐汇段贯通后的规划又有哪些前瞻性的思考?

　　鲍炳章：未来5年，徐汇滨江要向纵深发展。现在大致发展到云锦路和龙腾大道，下一步，徐汇滨江的发展纵深要西拓到龙吴路。我们的发展思路是，滨江要向纵深拓展，科技要向滨江拓展。滨江从文化先导转到科技主导，要加快进行高端科技研发服务业的产业布局。

　　徐汇未来的产业发展布局也将因此变得清晰——东有徐汇滨江，北有徐家汇、衡复历史风貌区，西有漕河泾开发区，南部储备拓展，中部即将崛起。