政府定价项目减至53个 涉及保基本、限垄断

房产中介费、货运出租车运价、民办高校学费、公交卡押金……从现在起，55个原本由市政府确定的商品或服务价格全将执行市场指导价，是涨是跌将由市场说了算。昨天晚间，新版《上海市定价目录》在市发改委官网正式公布，政府定价项目大幅减少51％，从108项减少到53项。这是自2002年以来《上海市定价目录》最大的一次调整，也是国内各省区市中首份修订出台的地方定价目录。

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。据此，去年11月初，国务院常务会议专门部署价格改革；之后两个月，国家先后放开了20多项商品和服务价格。今年初，国家发改委表示，今年将再放开一批价格，并尽快修订政府定价目录。上海对地方定价项目的改革就是在这一背景下推进的。市发改委副主任阮青表示，修订地方定价目录是2014年市委、市政府全面深化改革的重点工作之一，主要是为理顺政府与市场的关系，将定价自主权充分赋予各类市场主体，激发其活力和创造力。修订过程体现了三“最”:最大限度地缩小政府定价范围，最大力度地改革和完善定价机制规则，最大程度地实现政府定价的公开透明。

对比新老两个版本《上海市定价目录》，结合政府定价项目的“取”与“舍”，可以进一步观察上海的改革思路。在新版《目录》中，政府保留定价权的项目主要涉及两大方面:保基本、限垄断。

所谓"基本"，就是对重要的公益******，上海按基本与非基本服务作了仔细梳理，强化基本服务由政府定价管理，包括公办幼儿园、中小学和高校的学费和住宿费，基本医疗、养老、殡葬服务的收费，保障性住房和公有房屋的售价、租金等，都在新版《目录》中予以保留。同时，重要公用事业中的垄断环节，以及市场竞争不充分、或者服务双方达不到对等、公开条件的服务和商品，依然被纳入政府定价管理，比如水电燃气价格、公交和出租车运价等。除上述内容外，对于非基本、非垄断的商品和服务，除了法律、法规、规章明确要求的之外，本市一律不再实施政府定价管理。由此，新《目录》中消失的政府定价项目，主要包括四方面:重要专业服务领域(17个)、重要商品领域(16个)、公用事业领域(13个)、公共服务领域(9个)。其中，除少部分是此前本市已逐步取消、或按国家要求放开的政府定价项目，如电信资费、非公立医疗机构收费等，绝大部分都是在昨天首次对外宣布取消政府定价。