高端服务业引领黄浦经济转型“火车头”

如何落实进一步加快高端服务业发展要求，打造高端现代服务业标杆？黄浦区在强化城区功能、优化政府服务、提升产业能级、优化产业链条等方面做出了积极探索。近日，黄浦区正式对外发布了《黄浦区进一步加快高端服务业发展“1+3+X”系列政策》，持续推进金融、总部经济等领域建设，引领全市高端服务业快速发展。

“地方政府的主要任务就是营造环境。”区委书记汤志平指出了黄浦区“1+3+X”的核心。在系列政策新闻发布会上了解到，“1+3+X”系列政策，是黄浦区提高行政效能、优化政府服务环境的新尝试，在全市首家将推进供给侧结构性改革与产业政策有机结合，明确了黄浦区优化服务供给结构的具体操作。系列政策将推进高端服务业发展的举措分解为“1”个意见、“3”个实施办法和“X”项具体措施，将散落在各个部门的产业政策有机整合起来，让企业和市民“一站式”获得自己需要的信息与服务。从推动产业发展、吸引及服务人才、利用企业发展服务平台做好服务等三方面着手，回答了黄浦区企业发展服务平台可以提供什么样全生命周期的服务；创新创业在黄浦可以获得哪些支持；知识产权、技术研发可以在黄浦受到什么样的特殊保护；有哪些便利措施帮助企业留住优秀人才和团队等一系列企业最关心的问题。

如何为高端服务业定义？黄浦区结合作为全市发展高端服务业先行者的经验，利用自身的区位和专业人才优势，为高端服务业作了明确定义，即具有三高、三强、三密集的特征，也就是“附加值、开放程度、信息化水平高和集聚辐射、资源配置、创新发展能力强及资本、知识、人才密集”等特征，是衡量国际化大都市中心城区综合竞争力和现代化水平的重要标志。以“6+5+X”形式初步建立盛装高端服务业业态的产业篮，以“1+3+X”形式初步建立黄浦区加快高端服务业开放创新发展的政策篮。

区委副书记、区长杲云介绍，“黄浦发展高端服务业，不是发展高档服务业。产业没有高端低端之分，我们要发展的是服务业价值链中处于高端环节的部分。”例如，生产舒洁、好奇、高洁丝等个人健康护理用品、家庭生活用纸和商用消费产品的金佰利公司被列入上海市首批认定的贸易型总部，这些产品并不是最高档的产品，但是金佰利总部在黄浦为下辖各子公司提供的管理、财务、人力资源等服务，就是系列政策中阐明的高端环节。

光有高楼大厦连片的硬环境还不够，加快高端服务业的发展要更注重软环境里容纳了什么和中心城区打造适合高端服务业发展的发展内涵。加强同自贸区的深度融合，主动承接自贸辐射、努力建设服务上海科创中心建设的主阵地，优先发展金融、科研等高端服务业。

在系列政策的解读中，区委常委、副区长曹金喜谈到黄浦的综合最优环境，包括产业链的完整和高端化，让企业与上下游对接更直接；包括产业结构的立体完整，企业可以更便捷地获取法律、审计、人力、咨询等各行业层次丰富、优质专业的服务；包括区域影响力不断提升；包括商业商务设施的不断完善；包括商业商务人士可以直接获得的“10分钟生活服务圈”、“15分钟文体服务圈”、“24小时生活服务”；更包括最大限度地破除壁垒，“法无禁止皆可为”和政府服务的不断优化。

载体集聚效应日益增强。黄浦通过扩大办公用地供应、加强老大楼更新改造等手段，多管齐下，整体提升办公设施品质和配套服务水平，逐步形成“三个一批”的高端供应：落成一批优质写字楼项目，整体置换改造一批老大楼，在建和储备一批优质项目。同时帮助企业解决急难愁问题，多策并举营造黄浦区服务楼宇经济的良好综合环境。

龙头企业、总部商贸不断涌现。随着黄浦高端服务业硬环境建设的加速推进，各项目“筑巢引凤”、吸引龙头的能力逐渐显现。中国最大的食糖产销一体化企业、中国最先进、效益最好的黄酒企业、中国最大的食品品牌代理企业，中国最具特色的食品专业零售企业，拥有“石库门”、“和酒”、“金枫”、“玉棠”等十余个自有知名品牌，代理“雀巢”、“皇轩”、“荷美尔”、“吉利莲”、“蒙牛”等国内外众多著名食品品牌的上海市糖业烟酒集团，以及豫园旅游商城、保乐力加、味千拉面等现代商贸、商务服务企业带动服务经济达到全新高度。

成为高端服务业发展的标杆。围绕提高高端要素集聚度和综合效益显示度，发挥黄浦作为上海高端服务业的核心承载区作用，强化集聚辐射、示范引领和创新带动能力，争创市级、国家级服务业创新发展示范区，打造高端要素集聚、开放水平领先、产业特色鲜明、创新创意活跃、综合环境最优的高端服务业创新发展示范区，成为高端服务业发展的标杆。预计，到2020年，高端服务业占区域经济的比重达到80%左右；税收超亿元楼宇数量达到70幢以上。涉外经济占区域经济比重不低于40%；经认定的跨国公司地区总部和贸易型总部数量力争达到70家。新增各类重点金融机构300家以上，金融服务业增加值占全市比重达到20%左右；建成上海国际贸易中心核心功能区和文化创意产业发展标志性区域。届时高端服务业的核心地位将进一步凸显、国际化水平将进一步提高、特色化发展将进一步显现。