青浦国企率先跃上新三板 今年开始将推动区级国企战略转型

日前，青浦发展集团旗下青浦资产股份有限公司正式在新三板挂牌，成为上海国资系统第一家进入该平台的国有企业，拉开了青浦区打造区级国资流动平台的序幕。

而青浦后续动作还有不少，包括推动区内国企陆续进入各级资本市场，推动国有资产实现可量化、可流动，并“撬动”更多社会资本进入，全面支持地区产业升级和城镇建设。

率先推动国企进入新三板，是青浦大胆创新的结果。作为全国性融资平台，新三板在监管方面要求较高，而在一些地方看来，中小国企在资产质量、管理水平、人才结构、发展前景等方面，可能与新三板要求还存在不小差距，所以轻易不敢尝试。但青浦区还是选择了一家改制老国企——原青浦资产经营有限公司，进行试验性探索。一段时间以来，根据公众公司的要求，青浦区对该公司进行了严格规范的股份制改造，剥离一些不良资产，注入一些经营性资产，并进一步明确业务方向、增强持续盈利能力……结果，企业成功“跃”上了新三板。这一成功案例，也增强了该区推动其他国企走股权制度改革的信心。

“上海郊区的区级国企，经过之前的改制，剩余的多为功能类和公共服务类企业，很难实现资产量化，而且，这些企业管理水平相对较低，市场竞争力相对较差。如何在改革中激发它们的活力，并为地方发展做出应有贡献，需要积极探索和研究。”青浦区区委书记赵惠琴告诉解放日报记者，接下来，青浦区希望打通“四资融合”的通道，即通过“管好国有资本、注入优质资源、激活固化资产、弥补资金不足”，来建设一个区级国有资产流动平台，让资本市场来发现并量化国资的价值，更加灵活而规范地“嫁接”社会资本，通过PPP（政府与社会资本合作模式）等模式来加大投入推动地方发展。

今年开始，青浦区将推动全部区级国企进行战略转型，根据业务特点充分对接各级资本市场。今后，这些国企还可以通过定向募集、增发新股、坐市收购或其他合作方式，吸引社会资本来参与本地区的一些重大投入。

目前，青浦区正在筹划成立区级产业引导基金，首期投入6亿元，今年内将有2亿元到位。产业引导基金将通过跟投、共投等方式，吸引一些专业基金进入，对市场和产业进行更加精准的研究和判断，从而选择一些高成长性的产业项目和产业方向进行投资，最终形成地区的优势产业。最近三个月，已有近20家基金管理公司注册到青浦区，其管理控制的基金规模已达100亿元左右。