上海提升服务能级 让船舶在港“零待时”

　　9月8日凌晨0点30分，隶属于中国远洋集团公司的集装箱船舶“中远比利时”轮抵靠上海自贸试验区洋山港，当天22点30分离开前往天津。

　　在上海海事局推行的集约登轮检查模式下，该轮如今平均每次在洋山港停靠可以节约2-3个小时，相当于每次节省15万元人民币左右。记者从上海海事局了解到，自推行国际航行船舶海事集约登轮检查制度创新以来，在上海港范围内共采用集约式登轮检查方式1900余艘次，有效降低了海事现场检查对船舶营运可能产生的影响，大大提高了自贸区港口运营效率。

　　上海自贸区成立三年来，上海海事局先后研究制定了29项创新监管服务举措，包括简政放权类5项、贸易便利化类6项，事中事后监管类10项，以及航运功能拓展类8项，5项举措在上海港复制推广。

　　“不断的创新，对海事局本身来讲，也是一种转变，比如推出的集约登轮、‘双档’靠泊、‘双套’作业等，都是希望提升服务能级，让船舶在港‘零待时’。”上海海事局局长陆鼎良表示，“行业发展、企业受益、社会满意，才是衡量我们工作成效的标准。”

　　打通改革

　　“最后一公里”

　　推出的这些创新举措成效如何，应当交由市场和企业来评判。对此，上海远洋对外劳务有限公司党委书记赵小淮的评价是：国内航运服务都提升，但在上海自贸区内，有一个“加速”的作用。

　　以高效率船舶登记流程为例。一艘新建造的国际航行船舶，从建造完成到可以正式营运，需要办理6大类36本证书，一般将耗时近3-6个月。以往的船舶办证方式与效率，影响了船舶正常营运，给企业造成一定经济损失，也影响我国航运企业的竞争力。

　　经过流程再造和顶层设计，上海海事局针对符合情况的船舶实现了“不停航、零待时”办证，大大缩短了办证等待时间，节约了时间成本。

　　又如上述提到的集约登轮检查制度，则是为了解决多次登轮问题，通过智能选船系统做到被检查对象和选派执法人员“双随机”，推行“登轮告知单”，做到能够不登轮检查的不再登轮检查。

　　“海事服务自贸区建设伊始，我们就稳妥推进简政放权系列举措，突出一个‘转变’，打通改革‘最后一公里’。”陆鼎良表示。

　　数据显示，从自贸试验区成立至今，上海海事局取消行政审批项目7项，占比25%；取消行政备案项目8项，占比93.18%，停止实施行政备案项目26项；取消行政事业收费项目16项，占比61.54%；暂停实施相关规定类项目4项；分批下放25项行政审批项目至自贸区海事机构。

　　争取国际船舶登记

　　制度创新率先试点

　　试点探索国际船舶登记制度是国务院关于上海自贸区总体方案和深化方案明确列出的一项重点改革工作。记者从上海海事局了解到，作为具体实施部门，其正与上海市交通委等有关部门一道为推动改革试点做多项创新探索。

　　目前，在自贸试验区已实现中国籍国际航行船舶入级检验对外国验船公司开放重大突破。

　　“开放外检机构，是为下一步国际航运船舶登记落地的准备，之前”方便旗“船舶都在国外接受验船的，我们提早一步，将所需的服务落地国内。” 陆鼎良说。

　　据悉，上海地区共有13家外国验船公司，包括8家国际船级社协会成员，5家非协会成员。据了解，至少有4家外国公司正在申请办理公司经营范围的变更，主要是增加中国籍国际航行船舶的入级检验业务。

　　对于上海海事未来的工作重点和改革方向，上海海事局方面表示，在未来改革中，海事依然会进一步推进简政放权、创新监管模式、深化诚信管理、支持功能拓展，努力提升“信息化、智能化、专业化、便利化、法治化”水平。