去年上海政府投资项目查出问题资金33.5亿

2015年度上海市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示，经对政府投资项目进行审计，涉及审计资金共计674.2亿元，查出管理不规范问题金额33.5亿元，核减投资9.2亿元。

7月26日，在上海市第十四届人大常委会第31次会议上，上海市审计局局长田春华受市人民政府委托，作了关于2015年度上海市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告指出，审计发现部分项目存在投资控制不严、资金使用管理不到位等问题。

2015年，上海市审计局突出对重大政策措施落实情况的监督，推进对公共资金、国有资产、国有资源的审计全覆盖，服务上海市经济社会持续健康发展。

审计结果表明，2015年度，上海全市经济社会平稳发展，财税改革有序推进，财政运行情况总体良好。一方面是统筹推进稳增长等政策落实，财政收入较快增长。同时实行积极财政政策，推动企业减税降费，加大财政对科技、产业结构调整等方面的投入力度，经济结构优化升级。

通过审计整改，促进有关部门和单位增收节支60.4亿元、挽回损失8090万元，完善制度153项。

但从审计情况看，2015年度上海市本级预算执行和其他财政收支中也存在一些值得关注的问题。

比如，经对一般公共预算管理情况审计，发现164户企业少缴房产税和城镇土地使用税共计8663万元，3个区4户房地产企业未按规定时间预缴企业所得税，1.8亿元税款未及时申报入库;部分单位未及时足额收缴非税收入;部分市级基本建设资金未按支出内容编报决算。

经对政府性基金预算管理情况审计，发现部分土地出让收入未按规定收缴和列支，新型墙体材料专项基金未按规定收缴，新增建设用地土地有偿使用费预算执行率较低等问题。

经对国有资本经营预算管理情况审计，发现部分委托监管企业少缴国有资本经营收益，以前年度预算安排项目进展缓慢、资金结存较大，部分延期的技术创新与能级提升项目未及时进行调整等问题。

经对社会保险基金预算管理情况审计，发现部分企业少缴社会保险基金，部分区县执行新型农村合作医疗基金预算管理制度不严格，城镇居民基本医疗保险参保人员相关信息获取机制不够健全等问题。

另外，根据审计署关于加强重大政策措施落实情况跟踪审计的要求，上海市审计局关注了建筑领域评估评审改革政策、促进就业创业相关政策、促进公共交通优先发展相关政策，以及服务小型微利企业的金融税收优惠政策的贯彻落实情况。

审计结果表明，上述政策在相关领域均取得了较好效果，但还存在推进不及时、执行不到位等问题。

比如，在建筑领域评估评审改革政策落实中，个别评估事项费用仍由企业承担，未按规定使用预算资金支付;促进就业创业政策执行中，大学生科技创业基金利用率有待提高，失业人员再就业相关税收优惠政策受益面不广;支持小型微利企业金融税收政策落实中，政策类担保公司服务工作机制不够完善，小额贷款公司服务范围覆盖面不够。

针对上海市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，上海市审计局提出建议，要深化财税体制改革。建立健全收入征收部门与其他部门的信息共享机制，确保“四本预算”收入及时、准确、足额上缴;强化对年度预算编制的约束;完善本市招投标管理制度，建立健全主管部门间协同监管机制。

同时，保障稳增长等政策措施落实到位。加大重大政策措施宣传力度，扩大相关政策受益覆盖面;持续深入推进简政放权，推进跨部门业务协同。

此外，还要强化资金、资产和资源监督管理。加强财政资金统筹整合，规范预算执行和资金拨付程序，强化部门决算编审。