上海产业结构调整取得积极成效 今年完成1176项

今年以来，上海全年完成产业结构调整项目1176项，圆满完成全市产业结构调整确定的1000项任务目标。启动调整松江中山、嘉定马陆等8个重点区域，完成前期推动的松江新桥、浦东合庆等11个重点区域。全年实现腾出土地3万亩、年减少能耗量50万吨标准煤。

综合成效集中体现，良好感受度多方显现。腾出发展先进制造业的承载空间。2016年通过产业结构调整，腾出土地主要用于发展先进制造业，有效保障了全年市级重大项目引进和落地。消除影响城市环境的工业排放源。2016年通过产业结构调整，全市减排COD超0.3万吨，减排SO2近0.15万吨。以金山地区为例，2016年产业结构调整项目基本完成，地区水环境质量明显改善，大气环境质量与去年同期基本持平，局部有所改善。

新增城市生态环保的绿色资源。2016年，通过重点区域产业结构调整，对有污染、高能耗、低效益的工业用地进行减量，依托郊野单元规划载体建设，有力支撑全市耕地保护、生态文明和上海城乡一体化建设。重点推动河道周边的企业的清洁化改造和产业结构调整工作，通过负面清单管理，对列入负面清单的企业，坚决淘汰调整。

调整影响城市安全运营的隐患企业。2016年，巩固前期工业区外危险化学品企业调整成果，加大对工业区内危险化学品企业生产工艺水平和安全能级提升。继续加大对建材、金属加工、纸品印刷等“三高一低”企业调整力度，降低对周边居民在噪音、粉尘、污染等方面的影响，有效缓解了产品生产和居民生活的矛盾。

强化综合调控手段。强化顶层设计，促进产业结构调整全局规划提升。编制完成了《上海产业结构调整重点区域专项“1350行动计划”》、《上海市产业结构调整“十三五”规划》，确定了全市“十三五”重点区域专项和行业调整路线图及年度实施计划。并以做好区域调整后功能定位衔接为目标，有的放矢实施调整。

强化机制构建，探索盘活调整后的资源要素。针对产业结构调整后土地、厂房、设备等资源要素闲置的瓶颈难题，探索形成政府引导，市场主导的资源要素盘活利用机制。指导组建“上海产业结构调整资源要素盘活推进联盟”，集聚行业协会、产业园区、投融资机构、产业地产企业、互联网企业资源，建立推进机制。

强化资金保障，贴近实际修订管理办法。市经信委会同市发改委、市财政局、市环保局、市规土局、市国资委、市政府法制办等有关部门，对《上海市产业结构调整专项补助办法》进行了修订，扩大支持范围、加大支持力度，发挥专项资金的支持激励作用。2016年，全市产业结构调整累计使用市级财政补助资金约10亿元。

强化负面清单管理，严格执行标准规定。扩充修编了《上海产业结构调整负面清单(2016版)》，综合“产业发展、环境保护、安全生产、能效提升、资源利用、土地产出”等要素，新增了限制类、淘汰类条目107项。发挥差别化电价政策作用，对限制类、淘汰类范围内的装备、产品、工艺实施差别化电价，2016年完成7家企业实施差别电价、12家企业退出实施差别电价。