户籍老年人口预计“十三五”中期突破500万 上海将不断完善养老体系

截至去年底，上海户籍老年人口已达414万，占户籍人口28.8%，预计“十三五”中期将突破500万。记者从昨天举办的第五届中国国际老龄产业高峰论坛上获悉，上海将多措并举，做好顶层设计，不断完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老服务体系。

针对社区养老服务存在资源分散、整合利用效率还有待提升的现状，上海将着力在街镇层面打造社区综合为老服务平台，以期相对集中各类为老服务设施，并依托信息化管理系统，统筹为老服务资源、提供多样化服务。

街镇社区综合为老服务平台将做到“四合”，即设施组合、服务统合、管理整合、虚实结合。最终在社区实现养老服务的四大功能，即“一站式综合服务”、“一体化资源统筹”、“一网覆盖的信息管理”、“一门式的受理评估”。

据介绍，上海已计划至2017年底，建设100个这样的社区综合为老服务平台。到2020年底，该数字将上升至250家，实现全市街镇与基本管理单元全覆盖。

上海还将进一步完善老年照护梯度化保障政策。据悉，上海将坚持政策向社区居家养老倾斜，推动社区居家照护和机构照护合理分工、有序衔接，并推进建立精准补贴机制——根据老年人经济收入状况，分别以低保、低收入、城镇企业月平均养老金为标准，形成梯度；根据老年人身体状况，经统一老年照护需求评估，按病情的不同程度，也形成梯度。同时，建立健全梯度转介和保障制度，形成社区居家养老服务与机构养老服务政策、生活照料服务与医疗护理保障政策、养老机构医疗护理床位支持与老年护理院医保政策等梯度衔接的政策体系。

目前，上海已在徐汇全区，浦东、闵行等部分街镇试点建立老年照护统一需求评估体系。