随着“双自联动”与张江科学城建设的逐步推进和展开,在园区不设立人大和政协的情况下,张江发展事务协商促进会在科学城内正实现一种“我的地盘我作主”的园区自治模式,张江形成了“共商园事”、开放求新的创业氛围。
“它代表了张江园区的方方面面,这次也参与了张江核心园区‘十三五’政策制订等。”张江高科技园区管理委员会主任杨晔口中的它,指的是张江高科技园区发展事务协商促进会(以下简称“张江发促会”)。
记者了解到,张江发促会已经成为园区企业民主协商参与园区重大决策的新型平台,去年共收到园区企业30多件“提案”,涉及园区人才、环境配套、科研、进口设备的免税、营改增政策的配套与衔接、药企实验废弃物的回收处理、二手闲置设备的置换等多个方面,这在全国高新区的行政管理模式改革上也属创新。
解决企业困难
紧急开通应急“生命线”
张江发促会,也被企业亲切地称为园区“小政协”,因为通过这一模式,彻底打通了政府与企业的隔阂,其多个“提案”被接纳,一种新的民主协商形式在园区诞生,快速、有效地解决了企业的实际需求。
去年“五一”假期前的最后一个工作日,小长假的气息已开始弥散,但在张江发促会办公室里,气氛却有点严肃,发促会秘书处在几分钟前收到一封来自瑞德肝脏疾病研究(上海)有限公司的求助函。
邮件简洁明地介绍了自2016年3月3日以来,张江生物医药研发企业在“医用特殊物品”审批叫停后面临的业务困境,并恳请发促会出面协调。邮件以瑞德肝脏总经理胡卓汉的名义发出,并附有12家药企部门负责人的签名。
“以前也出现过两次暂停审批的情况,这次我们认为可能又是一次暂时性的事件,但没想到历时这么长。”胡卓汉说。
“医用特殊物品”是生物医药企业在日常研发工作中常需要用到的体外生物试剂,包括人源细胞与亚细胞制品,血液制品及部分微生物制品,其中较大部分需要从国外进口。根据相关规定,此类“医用特殊物品”需经由各省市卫生主管部门前置审批通过,再由各省市出入境检验检疫局核准入境。上海也不例外。
因为需要快速取得,因此前置审批也被生物医药业界称为“医用特殊物品”的“生死线”。
2016年3月3日,上海市卫计委再次通知暂停受理“医用特殊物品”前置审批。瑞德是张江园区一家从事体外药物AD?MET评价研究服务的生物技术研发企业,医用特殊物品主要是人肝细胞试剂。无法进口新药研发所需的样品,也就意味着无法对样品进行分析并及时得到有效数据,项目被迫停滞,从而造成整个新药研发过程延迟或中断,对所有涉及医用特殊物品的药企来说都是最直接的冲击。
“我们之前进口周期大约是一到两个月一次,前置审批暂停,等于很多项目都有耽搁,初步估计直接的损失在100万美元。”瑞德肝脏疾病研究(上海)有限公司业务经理杨炜栋说。
意识到事态发展的严峻性,瑞德与其他11家药企商议对策,联名起草了这份函件,求助发促会。
这一封来自药企的求助函,让发促会立刻启动了专项协调组,紧急开通应急“生命线”的救援迅速启动。发促会先后两次,将走访调查所得,整理成专报,呈报张江园区管委会。随后,又呈报了浦东新区区委、区政府主要领导……最终,前置审批在2016年6月29日得以恢复。
共商园事
以开放式姿态走出“孤岛”
随着“双自联动”与张江科学城建设的逐步推进和展开,作为一种实现协商民主的新形式,在园区不设立人大和政协的情况下,张江发促会在科学城内正实现一种“我的地盘我作主”的园区自治模式,在这种共商园事、开放求新的氛围下,让企业与政府、企业与企业之间实现资源“共享”。
作为张江发促会第二任轮值会长,GE全球副总裁兼中国研发中心总裁陈向力认为,同在张江的屋檐下,希望凭借自身的经验和影响力,为张江的发展做一些实实在在的事。
“发促会迎来了它的‘第二次生命’,不仅体现在积极为企业和政府搭建沟通的桥梁,解决企业的实际困难,承接政府课题来助推产业发展和政府决策,更重要的是,企业在参与园区建设的过程中,慢慢碰撞出了一些新东西。”
陈向力提到的“新东西”,指的就是探索以开放式创新为导向的跨国公司、本土大企业创新合作平台。
此前,张江发促会已成功推进了跨国企业联合孵化平台的建立,创新实验“1+N”孵化模式。
最近,张江发促会又全力以赴忙乎着一件事:促成张江管委会和浦东科创集团的合作,整合园区创新资源,让更多有产业特色的创新平台在张江科技城中发挥它独特的作用。
据悉,浦东科创集团是新区政府为扶持科创中心建设,培育创新企业,引进产业链龙头企业而专门设立的浦东最大的国资金融平台,是一个集“投、贷、孵、引、合”各项功能于一体的大型国有集团,是浦东最大的国有创业投资机构之一。不少专家认为,上海国资国企改革投资机会的首要主线是科创中心产业链。建设具有全球影响力的科技创新中心是未来一个阶段上海最重要的发展战略之一。
据悉,张江发促会正在推进科创集团与中国商飞研究院航空复材实验室、中国中车轨道交通通讯基地、IBM国际商业机器公司、Ebay易贝大数据创新中心、GE通用电气公司等进行深度合作,希望各方都以开放式姿态走出“孤岛”,让国有资本+创新技术的组合发挥更大的功能效应。
30件大小提案
促成企业与园区双赢
“科学城建设过程中,必须有这样一种组织,做政府不能做的事情,而且又能帮助企业解决实际困难,并实现跨界合作,我们现在就是朝着这个方面推进。”张江高科技园区发展事务协商促进会秘书长丁邵琼表示。
据了解,成立于2006年的张江发促会,目前已拥有120余家会员单位,涉及园区生物医药、集成电路、文化创意、软件信息等多个主导产业龙头企业,通过整合汇聚、协同发展,有效整合园区重点企业、领军人物、专家院士等各类社会资源。
去年,相关企业共提出30件大小“提案”,内容涵盖“落实外资研发中心配套政策的实施、做好产业链的对接和资源共享服务、园区道路整治、加强原创新药相关技术平台建设”等众多议题。发促会犹如园区“小政协”,入驻企业通过会议与提案,积极参与园区公共配套、产业发展、园区规划等大小事宜,形成企业和园区发展“双赢”的局面。
尚华医药集团业务与公共关系部总监王海涛曾经提出这样一个“提案”:2015年底,原外资研发中心享受的免税政策“405科技开发”到期。“十三五”,新的免税政策尚未落地,过渡期间,企业向浦东海关逐票申请“保证金”。由于进口设备试剂耗材的货值很高,所以,对企业的流动资金压力不小。希望政府尽快出台免税政策,或者允许企业在一定时期内申请退还保证金,以减缓企业资金的压力。
不论最终结果如何,王海涛认为,企业需要什么样的上下游环境,可以通过发促会这个平台反映出来。
张江管委会方面表示,发促会会员企业的很多“提案”已被纳入“十三五”园区发展规划的研究重点。
据悉,张江发促会目前正在计划筹建“张江科学城专家智库”(暂名)。该智库将重点聚焦张江综合性国家科学中心建设以及张江现代化科学城,以张江建设国家自主创新示范区为契机,实现园区“创新驱动、转型发展”,发挥智库专家的智囊作用。
记者手记
科学城里需要企业“勇于发声”
“为民鼓与呼,要敢于抢话筒!”在日前举行的浦东新区政协六届一次会议主席团第三次会议上,大汉三通董事长高比布高举席卡,抢着发言。每次的新区“两会”,让代表、委员有了集中建言献策的机会。如今,在张江则有一个永不落幕的“共商园事”舞台。
目前,张江科学城建设规划正式成果已上报市政府备案。按照定位,张江科学城将集聚全球顶尖创新人才、集聚国家大科学设施、集聚高水平创新型大学、集聚科研机构和跨国企业研发中心,转型发展成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地等。
建立一座“城”,需要多方协助,企业作为园区生产力主体,其意见至关重要。令人欣喜的是,让企业的想法上通下达“发声”的平台正在“科学城”里铺开,“我的地盘我作主”的园区自治模式让企业勇于提出自己的“提案”,那些“提案”又通过张江发促会这一平台,传递给了相应的部门。
关注产业、关注民生、关注自己正在或曾经从事过的行业,企业“委员”们每年用大量的时间去调研,并形成一份份沉甸甸的“提案”,他们说,这一切都源于他们对“科学城”的热爱。这些“提案”,也将成为“科学城”建设的“一砖一瓦”。
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