宝山积极打通上下游产业链提升产业能级

吴淞口国际邮轮港近期很火。

一来场面火。

今年5月以来，“两船同靠”的景象越来越多，2016年预计靠泊邮轮493艘次，接待游客282万人次，同比2015年分别增长75%、85%，将向世界第四大港冲刺；二来是话题火，《上海市推进国际航运中心建设条例》修改稿已通过上海市十四届人大常委会二十八次会议二审，其中邮轮发展是关注重点。

专家估算，邮轮经济应可为当地带来1：10的乘数效应，但目前远未达到。

对于宝山来说，究竟该怎么做，才能使邮轮产业不仅仅成为“过路经济”？ 游客体验可以更舒适吗？ 乘坐过邮轮的游客，都有这样的疑问：通关速度可以更快一点吗？ 两船同靠时，同时入境或出境通关量达到7000人次至8000人次，相当于20架波音747的旅客数。

今年1月起，邮轮港已实现边检自助通关，尽管每个人通关时间不长，但必须在2.5小时—3小时内完成两船所有人员的通关任务，压力可想而知。

吴淞海关工作人员介绍，由于邮轮瞬间大客流的特殊性，海关创新启用了“双入境大厅通关方案”，协同邮轮港改造部分行李托运区域为海关入境备用通关区域，在两船同靠时启用。

双入境大厅6台X光机同时过机查验，有效提升通关速度。

今年以来，仅因天气原因导致的延迟靠港、航程变更等事件就近十起，高密度船期、多突发事件成为邮轮港新常态。

宝山区与海关、边检等各部门协同作战，健全了“邮轮船期计划沟通协调机制”、“突发事件应急处置机制”等。

3月6日因大雾原因造成游客滞留，邮轮港很快增设通关渠道及查检人员，开设临时休息地、提供晚餐等，没有收到一例游客投诉。

不过，面对2018年将出现四船停靠而导致的游客量井喷，邮轮码头做好准备了吗？宝山区委书记汪泓介绍，邮轮港正在进行后续工程扩建，明年底即将建成，届时邮轮港年总通过能力将提升至357.8万人次。

扩大的场馆、更多的通道将为游客通关提供便利，且针对游客提出的增设咖啡吧、小吃店等建议，都已在规划中。

邮轮补给可以更方便吗？ 吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长王友农说，作为亚洲最大的邮轮母港，吴淞口国际邮轮港理应成为东北亚邮轮物资配送基地。

但目前，邮轮公司却将主要配送港口放在韩国釜山，上海只配送部分生鲜食品等，市场占有率与行业地位严重不匹配。

因为釜山邮轮中转货物、港口收费、海关政策等方面享有优惠，物流效率很高。

目前，宝山区已得到海关、出入境检验检疫局等部门支持，对于邮轮“未获准入”的食品，可以过境检疫模式进行监管，免去审批准入、加强疫情监管、弱化检验环节；同时优化进口邮轮供船物资配送运输流程，提供便捷通关服务。

但与天津、广东等设在自贸区之内的邮轮港相比，还受到不少掣肘，因此急需在法律层面给上海邮轮发展先行先试的空间。

消费游览可以更丰富吗？ 宝山已完成了邮轮港核心区的城市设计，邮轮港周边将分别打造陆上客运中心、滨水活力中心和绿色商务中心，同时已形成了超过100万平方米的公共绿化，建成了吴淞炮台湾湿地森林公园、上海长江河口科技馆、滨江公园等热门景点。

在邮轮旅游的带动下，港区周边的餐饮、住宿等行业已纷纷受益，其中2015年宝山区旅行社、旅游饭店、景点共接待游客1049.9万人次，旅游收入达到37.94亿元。

但现有旅游资源还不能满足游客的需求，通过挖掘潜力，未来会有较大提升空间。

汪泓还透露，宝山正在积极打通邮轮经济的上下游产业链。

积极筹建上海国际旅游服务中心，整合目的港、邮轮公司、旅行社及宝山本地资源，成为直面旅客的邮轮港口综合服务平台；创建上海国际邮轮贸易服务示范基地，吸引更多邮轮企业入驻宝山；同时推动中国邮轮制造业发展，积极引进邮轮设计建造及配套企业落户宝山，提升邮轮经济的产业能级。