上海自贸区创新功能 助推实体经济发展

哪些上海自贸区经验能够与上海实体经济联动，并会对上海实体经济下一步的发展产生哪些影响？由上海市经济和信息化委员会、中国金融信息中心共同举办的“在深化自由贸易试验区改革上有新作为——上海实体经济产业管理创新”研讨会日前在浦东举行，与会专家代表纷纷发表各自观点。

记者从研讨会上了解到，在上海自贸区保税区片区里，像美光半导体、马瑞利为代表的制造提升型企业，一开始只是传统制造业企业，随着耗材保税、设备免税、通关便利的政策优化，这些企业的功能从生产变成了研发，叠加检测、维修、售后服务变成了实体型的综合型总部。

与此同时，保税区片区里还集聚了以卡尔蔡司为代表的贸易拉动型企业，以德尔福为代表的服务带动性企业，还有以药明康德为代表的离岸研发、生物制剂、新兴制药的医药研发类企业。

“这些企业在保税区扎根，让保税区片区目前形成了4类具有区域特色的科技创新生态群落。”上海外高桥集团股份有限公司副总经理、上海外高桥联合发展有限公司总经理李伟介绍了自贸区内外实体经济联动发展的经验。

他说，自贸区一方面创新功能助推了保税区实体经济发展，包括依托海关特殊监管优势发展高科技企业，发挥全产业链优势引导跨国公司高端发展；另一方面以全产业链服务培育复合型总部，通过上下游功能叠加、业务拓展，引导企业向总部转型；此外，自贸区优势有助于促进产业资本、产业空间、平台服务、业务合作、专业人才的区内外联动。

对于下一步如何进一步发挥自贸区优势助推实体经济发展？上海市人民政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎在会上分析了生物制药行业临床研究、生产、上市等环节的审批、监管现状与问题，提出设置特殊监管目录、注册审批绿色通道、分阶段降低市场准入障碍等措施，建议复制推广到其他领域，并强调机制创新要集中到行业、下沉到企业，方案要系统集成、可操作、可评估，要集中优势打歼灭战，更要有坚持不懈的精神。

浦东新区科学技术委员会主任唐石青则介绍了上海自贸区优化外资制造业企业投资服务体系的工作思路和设想。他说，上海自贸区在推进以负面清单为核心的投资管理制度、便利化的贸易监管制度、开放的金融创新制度、事中事后监管制度等基础上，将探索建设综合改革试验区、开放型经济的风险压力测试区、提升政府治理的先行区和拓展市场的桥头堡，浦东将致力打造服务企业的政策发布、企业服务、双创示范等三个平台。