为邮轮经济注入新鲜活力 宝山区出台方案推动“区港联动”创新

“支持建立上海邮轮物资配送中心，扩大区域邮轮经济产出水平；优化营商环境，利用港口优势引进邮轮公司总部落户宝山；挖掘近海邮轮航线潜力，开辟中国入境旅游新热点……”据了解，宝山区在全市率先出台《关于复制推广自贸试验区改革试点经验，积极推动探索“区港联动”制度创新的行动方案》，连日来动员全区上下复制推广自贸试验区改革试点经验，推动探索“区港联动”制度创新。这一系列付诸实践的创新行动为邮轮经济发展注入了新鲜活力。

聚焦5个领域提出26项任务

《行动方案》聚焦制度创新，围绕投资管理、贸易监管、金融服务、政府职能转变和“区港联动”等5个领域，提出了26项具体工作任务。其中，前4个领域充分对接全市推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验“16+6”提出20项具体工作任务；“区港联动”是结合宝山产业发展特色提出的具体工作任务，即复制推广自贸试验区改革试点经验与吴淞口国际邮轮港建设的联动，抓紧推进制度创新，完善母港功能，探索实施邮轮通关便利化，提升邮轮经济发展能级。

吴淞口国际邮轮港是宝山滨江转型发展的引擎，是宝山经济实现从“钢花”到“浪花”华丽转身的标志。据悉，吴淞口国际邮轮港自2011年开港以来，2012年和2013年邮轮停靠艘次和接待游客数量分别为60艘次/28万人次、127艘次/62.6万人次，承载规模持续大幅度增长，2014年游客吞吐量占全国半壁江山，接靠邮轮216艘次，接待出入境游客约110万人次，超过新加坡，一跃成为中国邮轮门户港乃至亚洲最大的邮轮母港。未来五年，将是邮轮经济发展的战略机遇期。预计2020年，吴淞口国际邮轮港游客吞吐量将达500万人次。

打造上海邮轮物资配送中心

积极支持建立上海邮轮物资配送中心是“区港联动”的一项重要任务。作为亚洲最大的邮轮母港，吴淞口国际邮轮港理应成为东北亚邮轮物资配送基地。但目前，邮轮公司却将主要配送港口放在韩国釜山，上海则只配送部分生鲜食品等，市场占有率与行业地位严重不匹配。原因是，在釜山港，邮轮在中转货物、港口收费、海关政策等方面享有极大的优惠，物流服务效率很高。而在上海，现行邮轮物资配送的查验手续相对繁琐，通关时限较长。因此，宝山将对接自贸区海关监管制度和检验检疫制度创新，推进设立邮轮船供物资专用保税仓库，优化进口邮轮物资转运操作流程，建立便捷高效的邮轮物资供应体系，打造上海邮轮物资配送中心，扩大区域邮轮经济产出水平。

此外，宝山区还将复制负面清单管理制度，实施外商投资和境外投资备案管理制度，复制推进符合邮轮公司总部落户发展的金融创新制度。积极争取在中国（上海）邮轮旅游发展实验区试行“允许设立外商独资国际船舶管理企业”等相关政策，充分利用港口优势引进邮轮公司总部落户宝山。

宝山还将充分利用“口岸分流、属地查验”和关检“三个一”政策便利，争取船供物资上船前“一次开箱、一次查验、一次放行”。实行“属地化监管”和“一站式服务”相统一的邮轮集中监管模式，推进设立邮轮船供物资专用保税仓库，吸引邮轮船供企业聚集。探索研究口岸免税店“网上订购、出境提取”的新型销售模式等。