营造外商投资企业参与政府采购的公平市场环境

　　上海营造公平竞争环境增强外企发展信心,垄断调查、政府采购、知识产权保护、企业上市、外汇进出等，都是多年来在华外商投资企业关心的重点问题。上海市人民政府27日公布《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》，力求通过多举措创造公平竞争环境，增强外企在中国发展信心。

　　如何落实公平竞争审查制度？《意见》提出了三个举措：一是清理和取消海内外企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面存在的差别化待遇；二是各政府部门制定、修订有关外商投资重大政策时，应听取外商投资企业的意见和建议，保持各项政策的稳定性和连续性；三是严格执行国家政策法规，不得擅自增加对外商投资企业的限制。

　　如何营造更加公平的市场准入环境？《意见》规定，按照“内外资一致”的原则，除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门应统一内外资企业业务牌照和资质申请的标准和时限，促进内外资企业公平竞争。对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　如何深化政府采购改革？《意见》规定，坚持公开透明、公平竞争原则，营造外商投资企业参与政府采购的公平市场环境，依法依规对外商投资企业在中国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。

　　如何依法严格保护外商投资企业知识产权？《意见》提出探索商业模式等新形态，创新知识产权保护办法和保险机制，加大侵权损害赔偿力度，完善知识产权纠纷多元解决机制和知识产权侵权查处快速反应机制，加强知识产权合作与交流，推动相关国际组织在上海设立知识产权仲裁和调解分支机构。

　　如何促进内外资企业公平参与标准化工作？《意见》规定进一步深化标准化工作改革，提高标准制订修订工作的透明度和开放度。创新标准供给新模式，大力支持标准服务业、检验检测认证产业发展，扩大标准服务、检验检测认证产业领域开放，引导和鼓励外商投资企业参与。

　　如何拓宽外商投资企业融资渠道？《意见》提出发挥多层次资本市场融资作用,支持符合条件的外商投资企业改制上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、上海股权托管交易中心挂牌。鼓励外商投资企业优化融资结构和方式，综合运用普通股、优先股、可转债、公司债等方式，改善企业资本结构，降低财务成本。鼓励金融机构开展差别化信贷和投贷联动等融资服务。支持符合条件的外商投资企业通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金，允许内保外贷资金（指境内银行为境内企业在境外注册的附属企业或参股投资企业提供担保，由境外银行给境外投资企业发放相应贷款）以外债等方式调入境内使用，外债资金实行意愿结汇。

　　为了切实建立外商投资权益保护机制，《意见》规定，建立由商务、发展改革、工商、食品药品监管、知识产权、环保等部门参与的外商投资权益保护工作机制；强化外商投资投诉处理机制，优化外商投资投诉服务流程；积极引进国际知名商事争议解决机构常驻上海代表机构，依法保护外商投资企业及其投资者合法权益。

　　《意见》还规定，为营造更加便利化的贸易环境。上海今后将建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。最大限度实现覆盖船舶抵离、港口作业、货物通关等口岸作业各环节的全程无纸化，推进贸易领域证书证明的电子化管理等。