工信部倒逼过剩产能退出市场 原材料工业洗牌加剧

工信部今年将推动钢铁、水泥等行业建立以能耗、环保为主的落后产能判定标准，落后产能将面临取缔;同时，还将加强铁矿石资源保障，措施包括研究调整国内铁矿山税费政策，推动国内矿山减负等。

原材料工业转型可期

工信部3日发布了《2015年原材料工业转型发展工作要点》(简称“工作要点”)。“工作要点”提出，改进行业准入及规范管理，在水泥行业开展企业自我申明符合规范条件试点，逐步建立企业自我声明、政府加强事中事后监管的管理办法。加强规范准入管理与金融、环保、能源等方面的政策衔接，落实差别化政策。

在钢铁行业，工信部将修订钢铁行业规范条件及其管理办法，以及铅锌、钨锡行业规范条件，建设规范钢铁企业信息综合数据库。

同时，工信部今年将重新修订《钢铁行业规范条件》，加强节能环保等标准约束;配套出台《钢铁行业规范企业管理办法》，对已公告的规范企业开展动态管理。同时，建设规范企业信息综合数据库，为规范管理提供信息支撑。

推进钢铁行业两化融合。根据《原材料工业两化深度融合推进计划(2015-2018年)》总体安排，今年工信部将着力推进钢铁行业两化融合，开展智能工厂应用示范，推动并制修订一批两化融合标准，支持大型钢铁企业自有电子商务平台向行业开放平台转化，推动汽车板、造船板等个性化订单加工配送。

倒逼过剩产能退出市场

记者了解到，工信部将以新环保法实施为契机，会同相关部门加强事中事后监管，倒逼过剩产能退出市场。今年工信部将联合质检、工商、发改等部门开展打击地条钢专项行动，维护公平竞争的市场环境。

根据中钢协方面的测算，按照新环保法的要求，目前70%的钢铁企业没有达到新的标准要求，需要增加新的环保设施，而这对民营钢铁企业的成本冲击将非常明显。在钢材市场依然不景气的情况下，那些潜伏的民营钢企环保设施的安装情况更是不容乐观。

业内人士认为，从“工作要点”来看，2015年工信部在环保方面的管理将更加严格，对于环保不达标或者产能过剩严重的水泥和钢企将会面临取缔，因为只有这样才能真正做到对行业的洗牌和规范，才能根治国内钢铁行业的顽疾。

据介绍，我国的龙头钢企其实在环保设施、产能控制还有经营业绩上都做得不错，但是由于部分钢企的无序竞争，使得一些运营良好的钢企的钢铁板块业绩也被拖了后腿。因此，随着环保成为落后产能的判断标准，龙头企业的成长环境将得到优化。

铁矿石行业有望减负

工信部公布的《2015年原材料工业转型发展工作要点》中，还首次以官方身份提及亏本运营近半年的铁矿石行业。“加强铁矿石资源保障。支持资源储量大、生产水平高、节能环保符合国家要求的大中型铁矿山建设，保持稳定供应能力。研究调整国内铁矿山税费政策，借鉴国际矿业大国做法，推动国内矿山减负。继续提升国内现货平台、铁矿石期货、中国铁矿石价格指数等对铁矿石市场的影响力，促进建立公平公正的铁矿石价格形成机制。”

业内人士称，工信部的表态，可谓久旱逢甘露——铁矿行业期待减负已经大半年了。

上证报2月曾以《国产铁矿大幅减产对外依存度飙升》报道中国铁矿窘境：由于跌破了成本，去年6、7月间，即铁矿价格在100美元时，国内陆续传出矿山停产消息。截至3月2日，国际矿价以跌至66美元/吨。去年四季度，铁矿减产、停产者进一步增多。

据悉，海外矿山成本普遍在30至40美元。在60至70美元情况下，四大海外矿山虽然利润大降，但坚持扩产战略，而中国企业越生产越亏。

工信部的表态，让铁矿石行业看到了希望。记者获悉，国内矿企反应最多的是资源税。铁矿石资源税还未由从量计征改为从价计征。另外，矿企还希望调整增值税、燃油税和地方调节基金等。

业内人士测算，减负后，国内矿企成本可减少约20美元。

推广应用工业机器人

《工作要点》提出，应推动扩大原材料工业“关键岗位”机器人的应用，在健康危害和危险作业环境、重复繁重劳动、智能采样分析等岗位推广一批专业机器人。同时要求加强稀土企业与应用企业合作，解决制约科技成果转化瓶颈，支持稀土企业主动参与工业机器人领域企业的新产品、新技术研发。

此前，工信部副部长苏波曾表示，工信部将通过加强顶层设计，引导机器人行业发展，同时组织编制我国机器人产业行业标准体系结构图和标准明细表。力争到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，工业机器人行业和企业的技术创新能力和国际竞争力明显增强，高端市场占有率达到45%以上，做到基本满足国际建设、国民经济和社会发展的需要。

对此，东吴证券研究员表示，目前国际四巨头占据了中国工业机器人市场超过55%的份额。国内机器人企业克服技术难关后，会继续提高核心竞争力和突出成本优势。只要实现关键零部件产品的升级跨越，就可以以支撑机器人产业整机发展，未来替代进口的效应也会逐步释放。

在“十二五”规划中，国家已把工业机器人作为智能制造装备的重要部分，随着政策红利的逐渐释放，工业机器人有望迎来产业腾飞。