长宁区服务发展大局 建国际精品城区

登高望远，空间更广格局更大

记者：近几年，长宁在全市乃至全国层面都有一系列创新之举。区第十次党代会报告提出，“只有站在全市、全国乃至国际发展的大格局下审视长宁发展，创造性开展工作，才能不断突破自身局限，引领未来发展”。长宁为什么要站在这样的高度自我加压、力求创新？

王为人：始终立足大局思考和谋划长宁发展，是这些年长宁做好各项工作最重要的体会和经验。一个区域的发展，不能就“区”来看“区”，一定要立足全市、乃至站在全国高度思考自身定位，才能符合国家战略，符合全市的发展大局。也正因为这样思考，我们的空间才更广，格局才会更大。

5年来，我们在全国率先实现“保税展示＋交易”等贸易监管方式创新，在全市率先实现了海外人才服务“四合一”功能，并在全市首个开展企业注册“一照多址”试点。

记者：我们注意到，近年来长宁在主动对接上海自贸试验区创新方面做出了许多个“率先”。

王为人：中央和市委要求，上海自贸试验区要形成可复制可推广的经验，我们就在思考，在对接自贸试验区上，长宁对全市、对全局的贡献应该是什么？

因此，我们当时提出了“三个主动”：第一时间在长宁主动复制推广自贸区经验；主动用自贸精神和理念推进全区各项工作；结合长宁实际，主动服务上海自贸试验区建设，不断探索创新，在更大范围内孵化自贸试验区创新成果。

记者：在对接另一大战略，即科创中心建设方面，长宁希望自己有哪些作为？

王为人：长宁推进科创建设的核心，是人才集聚。从全市角度来看，长宁有条件，也有义务，把人才集聚工作做得更加扎实。我们相信，有怎样的产业就有怎样的人才，有怎样的人才就决定了产业发展的高度。我们的海外人才服务“四合一”一站式服务中心，深受企业和人才的欢迎。目前，上海境外人才服务受理量有一半在浦东，还有三分之一在长宁。可以说，长宁对人才的服务半径已经打破了行政区划概念，一站式服务惠及所有人，也增强了上海对人才的吸引力。

勇于创新，为“敢担当者”担当

记者：那么多引领全国、全市的创新之举，是“有心栽花”的结果，还是“无心插柳”之举？

王为人：改革创新一定要有心、用心、用力。一定要在实践的基础上大胆探索，才能取得突破。

例如，在制定服务企业的创新举措过程中，我们就做了非常充分的“地毯式”调研。今年，区委、区政府领导带头走访全区1000多家企业，梳理出1000多条问题，列成“企业问题清单”，再梳理出一张“政府服务清单”。我们倡导深入调研的工作作风，跑一个企业，一谈肯定就是大半天。比如，我联系的有一家叫卡特彼勒的世界500强企业，因为政策原因，它在上海的分公司无法认定为地区总部，对企业的高端人才引进和功能集聚有一定影响。我们在研究并向市里有关部门争取以后，帮助企业优化了组织架构，已被认定为总部型机构，后续把世界500强总部的更多功能汇聚到了上海。

通过广泛调研可以发现，很多问题的解决无法一蹴而就，有时候需要点的突破。对全局很小的一件事，对企业来说可能就是大事。解决问题的过程，实际就是创新的过程、改革的过程。

记者：突破局限，创造性开展工作，对干部的压力也很大吧。

王为人：是的，压力可以说是前所未有。比如“互联网+”，以前是一项政策面对所有企业，现在则提出，政府对企业的服务要专业化、个性化，针对性要更强。

又比如，各地都有产业发展基金，但总是无法解决企业更加细分的需求。因此，我们正计划设立航空服务业专项发展基金，用专业化和市场化手段来操作扶持资金。政府的专业眼光和对行业发展的前景可能会把握不足，那我们就与专业机构合作，甄选真正优质的扶持对象，让航空服务业在长宁形成良好的生态链和生态圈。

创新要冒一定的风险。所以，我们要为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责；要有一系列配套措施。这样，干部改革攻坚、创新创造的积极性才会高涨。

深度转型，聚焦两大战略

记者：区第十次党代会报告中提出产业发展和城市更新等两大战略，航空服务业、“互联网+生活性服务业”和时尚文化创意产业等三大产业，以及经济空间与文化空间、生活空间、生态空间等“四个空间”的有机统一，有何用意？

王为人：未来5年，长宁的工作重点是围绕产业发展和城市更新，包括“四个空间”的提出，这是长宁从实践中总结出的经验，也是下一步“深度转型”聚焦的方向。

长宁的发展已经到了深度转型阶段，存量土地已经到了天花板。一开始，我们希望通过城市更新，让城市发展有新空间，但后来感觉到，这样想立意还不够高。如今，我们的目标是建成国际精品城区，那么城市面貌、老百姓生活便利度、获得服务的多样性和途径都要跟上这一目标。目前还存在不少薄弱环节，需要通过城市更新不断优化提升。

记者：薄弱环节主要有哪些？

王为人：每次去调研的路上，我都能看到一些薄弱环节。比如新华路，大家觉得很洋气，但恰恰在那里，老百姓买菜很不方便。今年，我们重点推进城市更新、补短板，与企业合作，准备在附近建立一座全新的标准化菜场。这样一来，企业原有的物业品质得到提升，市民获取了新的生活空间，未来还将有文化设施进驻，这就是经济、文化、生活、生态四个空间的有机统一。此外，长宁的老龄化程度高于全市平均水平，所以我们下一步要建立多层次的养老服务体系，尤其要解决失智失能老人的照护等“痛点”问题。还有，长宁有许多老旧小区还有待改造，“家门口工程”还要深入推进。

大到一个片区，小到一个街角乃至一栋楼，都要实施城市更新。归根结底，是要让老百姓得到更好的服务。只有人们的生活品质提升，才有真正的国际精品城区。