浦东“两合同一起签”模式推及外国公司

　　前不久，法国航空公司与中国商飞公司签下商业合同的同时，还签署了一份廉政合同。这种由浦东检察院首创的“两个合同一起签”的模式，不但被前来浦东招投标的国内公司所熟悉，也开始让外国公司称赞“这个发明有意思”。

　　签项目，先立廉政书

　　随着大飞机、迪士尼等项目落户浦东，前来参与投标的外国公司也要“入乡随俗”——在签署商业合同时，还要签署一份浦东检察院首创的廉政合同，内容包括承诺过去没有行贿受贿记录、经营期间廉洁自律、建立一套完善管理制度杜绝违法行为等。否则，商业合同免谈。前不久，与商飞公司签约的法国航空公司就成为了首个“吃螃蟹者”。

　　这份廉政合同一开始让法国老板很惊奇：“全世界都没有一笔买卖要签两份合同的！廉政合同是什么合同？”经过反复解释沟通，他们逐渐接受。双方在巴黎订立合同条款时，法航的负责人逐条阅读，不断就细节发问，讨论得十分认真。最终，双方在这份双语版的廉政合同中约定了如下内容：乙方不得向甲方工作人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等；甲方不得以任何形式向乙方索要和收受回扣好处费等。

　　其实，在浦东参与重大项目招投标的公司对这份廉政合同都不陌生，商业合同与廉政合同“两个合同一起签”在浦东重大项目的招投标中已运用了10多年。而近年来随着国际招投标的日益增多，这份合同也开始运用在外国公司上。

　　“两个合同一起签”模式还将推广到迪士尼等重大项目的所有外国企业，为中外双方合作共赢提供廉洁保障。

　　招投标，先查身家清白

　　在浦东检察院预防处的办公室，最近前来办理“廉政资质证明”的企业络绎不绝。原来，从去年1月21日起，在浦东参加大项目建设招投标的企业还得多过一道“门槛”——查身家，只有历史清白、没有行贿犯罪记录的，才有资格参与申报。

　　所谓“廉政资质证明”，是指从浦东检察院与华东六省一市档案联网上查询该企业或企业法人是否有过行贿受贿的记录。哪怕只是因为过去打擦边球上了“黑名单”，也会在浦东大项目的招标中被一票否决。这项试行了一年半的廉政准入制度，大大鼓励了企业合法经营的积极性，也给发标企业牢牢把好了廉政门槛，将一些高危领域的隐患苗头防微杜渐。

　　首批拿到“廉政资质证明”的企业，是参加浦东机场T1桥载设备委托维护项目招标的几十家企业，分别来自山东、江苏和上海等地。自推行以来，越来越多的浦东大项目招标方要求投标企业出具这一证明。一年里，曾有4家企业没有通过这道廉政“门槛”，“廉防”作用显著。

　　据悉，为了解决大项目参与企业数量多、地域广而带来不必要的奔波，浦东检察院还不断优化工作流程，主动告知，并将上级规定的3个工作日压缩为15分钟立等可取，有时还通过手机和电子邮件来往联系。近期，浦东检察院还与新区纪委、浦东市民中心等部门联系，计划整合资源，加强与工商注册等其他征信机构联动协作，既能让企业和市民便捷地查询行贿犯罪档案，也让行贿犯罪档案成为行政审批、招投标、资金拨付、组织人事、司法处罚等工作的参考，促进全社会重视监测不良信息，加强对不法行为的监管和及时纠正。