上海一中院首推立案登记新规则 明确依法“不得拒收诉状”

从上海一中院3月26日召开的“打造司法公开新常态”新闻发布会上获悉，该院已推出立案登记新规则，确立了依法“不得拒收诉状”原则，做到有状必接，从源头上杜绝“不立不裁”现象，切实保障当事人诉权。

“对依法应受理的案件，有案必立，有诉必理；对不予受理的案件给予充分的程序性保障。”上海一中院副院长刘力表示，该院近期制定出台了《民商事案件立案登记制实施规则（试行）》，将立案程序仅仅作为形式审查的立案登记程序，对依法应当受理的案件有案必立、有诉必理。这使得案件受理的门槛合理降低，预计案件受理数量将有所增加。

按照规定，在当事人递交诉状后，除直接受理的案件外，一律编入新创设的“沪一中*收字”案号。尽管这一案号不是起算审限的正式案号，但被纳入审判流程管理，当事人可通过相关字号查询案件处理进展。

那么，是不是只要拿着材料到法院起诉，就一定能立案？并非如此。刘力强调，“有状必接”的前提是“依法”，立案部门在收受起诉材料后，应对起诉人提交的相关证据材料进行形式上的审查，即立案人员基于所收受的材料确定主体资格、主管与管辖等相关受理要件未发现明显缺失的，应认为相关案件的受理条件已被满足。

立案审查阶段，如果立案人员对案件是否受理虽存在疑问，但在法定期限内无法明确作出不予受理判断的，原则上应予登记受理。如果发现当事人存在虚假诉讼、恶意诉讼、缠诉等滥用诉权的行为，法院可不予立案。

发布会上，上海一中院还推出该院3.0版《司法公开全方位落实一百则》。早在5年前，一中院曾首次公布《司法公开一百则》，并于2013年推出升级版。

新版《司法公开一百则》针对群众相对集中的期待诉权行使更顺畅的“痛点”需求，给出对应解决方案，并在司法公开继续贯穿整个诉讼流程始终的同时，尝试运用更契合新媒体时代信息传播方式的微信、微视频，向群众提供更多即时、实用的法治资讯、案件解读等多元化司法服务。

司法公开的成效如何？有时候，法院的自我感受很好，可老百姓的感受却落差很大。针对这一问题，一中院提出，将建立司法公信力第三方评估机制，今年将委托上海社科院法学所，对该院司法公信各个环节和保障机制进行评价、监测，定期形成报告，向社会公布，了解社会对法院工作的客观评价，也借此倒逼法院改进工作。

作为全国文明单位和全国法院首批“司法公开示范法院”之一，上海一中院每年还将发布社会责任报告，向社会公布社会责任履行情况，主动接受社会监督。