上海自贸区改革便利生产多种产品工业企业

多年以来，我国工业企业生产都是按产品门类发放许可证的，但如今上海自贸区有了按企业发证的新模式，这将大大便利生产经营多种产品的工业企业。昨天，市质监局向中国石化上海高桥石化公司颁发《工业产品生产许可证》，这是全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。据悉，获证企业可节省检验时间27天，效率大幅度提高。

国家质检总局产品质量监督司巡视员郑卫华表示，上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企一证”改革试点，今后还要复制该项改革举措，并有步骤地向全国推广。“一企一证”制度的推出，是市质监局服务自贸区建设，推进“放”“管”“服”的一项重要举措。现行生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发，改革后，企业只需一次申请、一次审批，就会领到一张包括多个产品类别的许可证，即由“一企多证”调整为“一企一证”。

取得第一张“一企一证”的中国石化上海高桥石化公司是国内千万吨级的炼油基地、成品油出口基地和清洁能源生产基地，该公司副总经理陶旭海介绍，高桥石化一分部申请了三个类别产品的生产许可，本次一并核查，取消发证检验，最多节约检验时间27天，减少企业费用18734元;改革前包含实地核查在内的许可审批时间为30个工作日(检验时间不计在内)，此次改革该公司实际审批时间仅为15个工作日，并将原来需要发三张生产许可证的内容合并为一张证，大大缩短了企业从申请到获证的时间，降低了企业制度性交易成本。他表示，简政放权、放管结合、优化服务的制度创新，为企业生产经营创建了良好的市场环境。

生产许可证发放模式的转变需要政府监管模式的同步跟进，浦东新区市场监管局加强事中事后监管，在企业现场实地核查通过后，即由执法人员对企业生产的相关产品进行监督抽检，实现了事中事后监管和行政许可的无缝衔接。