深改路上“上海突破” 多项重大举措并举

　　这是上海改革历程中力度最大、亮点最多的一年：部署具有全球影响力的科创中心建设，义无反顾；自贸区扩区，制度创新再拓一域；司法改革试点全面推开；社会治理创新加快落实；国资国企改革向纵深推进；群团改革试点率先启动……一系列重点领域、关键环节的改革势如破竹。

　　这是上海干部群众上下同欲、奋力拼搏的一年：越进入深水区，越要抢关夺隘。“事之当革\,若畏惧而不为\,则失时为害”——以全国改革开放排头兵的担当谋划改革，协调推进“四个全面”战略布局，压力前所未有，动力亦前所未有。

　　“只争朝夕增强深化改革的责任担当，不计荣辱得失为改革护航！”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，中央要求上海当好全国改革开放排头兵，创新发展先行者，我们必须全力推进先行先试，勇于自我革新，加快创新突破。

　　先行先试：全国最多、强度最大

　　对于上海来说，2015年是一个不折不扣的改革攻坚年。“试点最多、力度最大、成效彰显”，是“十二五”收官之年最值得镌刻的符号。

　　这一年，上海的各项改革甩开膀子、迈开步子。

　　具有全球影响力的科技创新中心建设拉开大幕，通过放宽“互联网＋”等新兴行业准入管制，解决科技成果转化“最后一公里”，越来越多的本土科技引擎企业在上海茁壮成长。

　　总部位于张江高科技园区的互联网教育平台沪江，是一家土生土长的“独角兽”企业。“‘双十二’一天，平台销售额4421万元，是去年同期的6倍还多。”谈及市场战绩，沪江CEO伏彩瑞的喜悦之情溢于言表。

　　与此同时，上海自贸区改革向纵深挺进。从4月扩区到10月底，半年内上海自贸区新增企业近万家，全市半数以上新增外资项目落户区内。

　　自贸区管委会和浦东新区政府合署办公后，推出首份权责清单，“清权”、“减权”和“制权”环环相扣。商事制度改革从1.0版（注册资本认缴制）、2.0版（先照后证）到如今谋划3.0版（证照分离），让企业对改革的“获得感”越来越强……一系列新气象的背后，以自贸区理念改造一级政府的态势已然成型。

　　这一年，围绕国家战略、服务国家战略，上海承担了全国许多的改革试点任务。

　　从“传统社会管理”到“现代社会治理”，是一项历史性的转变。“1＋6”系列社会治理创新方案出台后，上海的基层街道干部再也不为完成招商任务“冲刺”了，居民多元化的需求更加便捷地得到满足。上海市委副书记应勇说，按照中央“社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新”的要求，2015年上海在强化党建引领、改革街道体制、推进社会共治、基层自治等方面，积极探索特大型城市社会治理新路。

　　作为全国首批司法改革试点省市，上海率先实施“司法责任制”等一批创新办法，“谁办案、谁负责”让司法公信力不断提高。上海徐汇区检察院主任检察官徐震辉感慨，“过去一个案件要经过承办人、科长和分管检察长三级把关，现在检察官权力大了，责任也大了。”

　　这一年，改革效应集中显现，上海从率先进入经济“新常态”，逐步开始引领经济“新常态”。

　　上海的决策者多次强调：上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海市政府发展研究中心主任肖林说：“在改革创新的支撑下，2015年上海经济最大的特征是‘稳中求进’。”

　　统计显示，今年前三季度上海经济增速分别为6.6%、7.0%和6.8%，全年增速预计在7%左右，展示出良好的韧性和抗波动能力。整个“十二五”期间，上海以年均不到5%的投资增幅，拉动了年均7.5%的GDP增长，提质增效成果明显。