自贸区保税区域明确未来四年改革思路

近日，自贸试验区保税区管理局召开2017年度自贸试验区保税区域企业大会。大会对2016年度上海自贸试验区保税区域的经济贡献百强企业、创新有为企业、劳动关系和谐企业、优秀合作伙伴及优秀企业家进行了表彰，并就三年来改革创新进展和未来四年的改革发展思路进行了通报。

作为上海自贸试验区的先导核心区，保税区域承担着重要的使命和任务。三年多来，自贸试验区各项改革创新任务在保税区域得到落地深化，制度创新成果不断复制推广，区域功能业态日益拓展丰富。

上海自贸试验区管委会副主任王辛翎在会上表示，保税区管理局将按照《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的要求，对照建设最高标准、最好水平自由贸易区的目标，主动发挥先发优势。

在未来发展的“对照任务表”中，既有前期试点的深化，也有一系列新的改革试点任务。比如，对于已经推行的国际贸易“单一窗口”，计划将纳入海港、空港和海关特殊监管区域的物流作业功能，领域拓展至服务贸易；货物状态分类监管试点将研究从物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业；金融开放创新将继续深化自由贸易账户服务功能，有序推进资本项目可兑换试点等。

“全面深改方案”对标国际高标准，查找短板弱项，提出了一系列新的改革试点任务。对此，自贸试验区保税区将紧扣国际高标准，包括设立自由贸易港区，将探索实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，并在投资、金融、外汇、出入境以及管理体制等方面加大探索力度；探索离岸税制安排，将研究探索服务贸易创新试点扩围的税收政策安排，适应企业参与国际竞争和服务“一带一路”建设的需求。

“对于这些先行先试任务，将积极争取国家部委支持，力争在保税区域率先试点。”王辛翎表示。

得益于上海自贸试验区三年多来持续推进的产业开放政策以及以负面清单管理为核心的投资管理体制改革，保税区域功能业态进一步拓展丰富，总部经济、平台经济、新兴经济加速发展。

会议透露，三年来，自贸试验区保税区域实现新设各类市场主体近3万家，40%已进入实质性运作；区域重点企业盈利面达到80%以上，投资企业利润总额持续增长，固定资产投资额增长28%。

通用电气（中国）有限公司首席财务官屠鸣表示，这几年自贸试验区改革力度大，得益于制度创新，公司过去三年每年都达到3位数的增长，去年税收超过5亿元。目前，公司亚太运营中心已经落户在自贸试验区，计划未来将运营中心变为结算中心。

据悉，在未来四年，自贸试验区保税区域将把制度创新优势持续转化为功能优势和项目、规模、产业优势，推动融资租赁、全球维修、跨境电商等新兴业态成规模、出质量、见效益，不断培育形成新的百亿元级、千亿元级的规模产业。特别在总部经济方面，将继续保持支持力度，完善市、区、保税区域多层次总部体系，推动总部企业统筹国际国内市场、在岸离岸业务。