上海浦东新区人才发展五项建议促发展

　　浦东新区应围绕“双自联动”国家战略和科技创新中心核心区建设任务，提供坚实的人才保障和智力支持。到2020年，新区将率先形成具有全球影响力的“国际人才自由港”和“大众创业策源地”，成为拥有全球资源配置能力的国际化人才高地。

　　首先，应引进和培育一批高素质人才队伍，提升人才资源的整体优势。

　　根据整体经济社会发展战略，浦东未来在人才队伍建设中将依然以领军人才、创新创业人才为重点，在对接中央和上海“千人计划”政策基础上，实施重点人才工作开发和集聚极化，落实相关配套措施，率先形成一批高素质、优结构的高层次人才队伍。比如，推进高层次人才引进计划；加快聚集“四个中心”核心功能区人才；实施“公职人员国际化发展计划”，用更灵活的方式把公务员建设成为一支具有国际视野、了解国际规则和国际惯例，具有跨界交流能力和优秀业务素质的公职人员队伍。

　　其次，不断创新人才体制机制，实施更开放、更积极的人才政策。

　　针对海外高层次人才，不妨制定和实施放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件，争取试行技术移民制度。针对国内高层次人才，提高长期在上海市工作的普通劳动者获取准市民待遇的机会；完善居住证转户籍政策，缩短创业投资人才、科技创新人才、科技服务人才居转户年限；优化国内户籍人才直接引进政策；加大创业投资人才引进力度，对在上海市从事科技创业、获得一定规模风险投资的创业人才及其核心创业团队成员（持有股份），予以直接户籍引进；加大企业技术人才引进力度，经国家和上海市认定的企业工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、跨国公司在沪研发中心以及上海市技术创新服务平台引进的科技研发骨干人才，符合上海市户籍人才引进基本条件的，予以直接户籍引进。此外，建立创新人才跨境交流促进机制，完善激励制度，并构建多层次的人才社会评价体系。

　　第三，积极优化人才市场功能，提升人才的市场化配置能力。

　　一是大力提高人才中介机构的集聚度。通过引进国际知名高端服务机构，开展全球人才招聘业务。建设人才中介机构孵化器，促进中介机构迅速壮大。立足“合作共赢”，拓展人力资源机构与其他产业机构交流互动，积极推动人才与资本、人才与产业、人才与市场对接，为人才提供多元服务；二是主动落实企业的创新主体地位，健全鼓励企业主体创新投入的制度；三是提高人才创业融资制度的市场化水平。

　　第四，推进人才创新创业基地，打造高能级人才创新创业平台。

　　加大国际化“众创空间”建设力度。按照以“一带一区”为重点的科技创新空间布局，聚集中部创新带和临港科技创新城区，拓展新型创业孵化空间；加大吸引国际孵化器的力度，鼓励国有孵化器引入专业团队运营管理；实施张江人才基地提升计划，加速各类高层次创新创业人才的引进和集聚。另外，还可以探索建立自贸区海外人才离岸创新创业基地，支持海外人才设立离岸研发、贸易、金融等创新企业。

　　第五，完善人才公共服务体系，营造适合多样化人才的服务环境。

　　优化高端医疗康乐服务体系。建立和完善与国际接轨的医疗服务体系，引进国际知名医疗机构，提升高端人才的医疗服务质量，深化高层次人才健康服务平台建设；完善国际教育服务体系。推动上海纽约大学、中国科学院上海高等研究院等浦东高等教育机构开展高层次人才开发与培训项目建设。通过打造多元教育平台，培育适应产业升级需要的各类领军人才。同时满足海外高层次人才子女在沪的就学需求；健全人才公寓保障体系。以公共租赁房建设为主体，加快推进人才公寓建设。尝试建设一批科学家国际公寓、青年创新创业社区和外籍人才创业社区。建立新区统一的人才公寓公共服务信息平台，确保人才公寓发挥最大效用。促进海外人才集中居住的国际化社区建设，积极为境外在沪人士融入社区、参与社区治理创造条件；完善线上线下融合的国际人才综合服务平台。以人才城为海外人才引进枢纽，深入实施“海外华人精英浦东行”、“华人华侨培训班”等全球科技创新人才引进项目，为国际人才提供一站式落地服务。对接张江、临港产业空间，打造满足创业人才住房、生活、交流和企业孵化等需求的创业大厦，营造青年创业社区生态，逐步形成创业文化在浦东的聚焦和放大效应。