国务院常务会议:上海自贸区金融改革进一步深化

国务院会议确定，在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，拓宽境外人民币投资回流渠道。支持依法设立境外股权投资基金等。

这显然是这场改革的深化。

上海自贸区金融创新，正迎来新一轮政策支持。

21世纪经济报道记者从中国政府网站获悉， 国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点，为服务实体经济积累经验。

即按照党中央、国务院最新部署，不断深化金融改革开放，把上海国际金融中心建立与上海自贸区试验区金融开放创新试点相结合，探索可复制、可推广经验，有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。

根据自贸区相关人士解读，此项信息落实到自贸区，具体的政策支持起码在五项以上。包括：逐步提高人民币资本项下可兑换程度;扩大人民币跨境使用;推进金融业对内对外开放，支持依法建立民营银行;推进建设外汇、证券等国际金融资产交易平台;创新金融监管，探索本外币一体化监管体系。

国务院会议指出，按照党中央、国务院部署，不断深化金融改革开放，把上海国际金融中心建设与上海自贸试验区金融改革试点相结合，推进金融业对内对外开放，探索积累可复制、可推广的经验，有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。

会议还确定，在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，拓宽境外人民币投资回流渠道。支持依法设立境外股权投资基金等。

这显然是这场改革的深化。

会议指出，在总结沪港通经验基础上完善金融资产交易规则和机制。创新金融监管，探索本外币一体化监管体系，加强跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管协调，强化系统性风险预警、防范和化解。会议要求抓紧制定相关操作方案，为深化金融改革提供经验，促进提升经济活力和竞争力。

“受上述政策支持影响，上海证券交易所酝酿的上海国际金融资产交易平台、上海银行间市场清算所、中国证券登记结算公司在上海自贸区内酝酿设立的债券登记托管和清算结算平台，都可能很快面世。”前述自贸区人士透露。在他看来，上述政策支持的出台，意味着自贸区将迎来新一轮金融创新，将加大开放力度。

实际上，前述的这些深化改革项目，早在2013年9月底上海自贸区成立前，就有被提及过。

比如逐步提高人民币资本项下可兑换程度;扩大人民币跨境使用;推进金融业对内对外开放，支持依法建立民营银行;推进建设外汇、证券等国际金融资产交易平台;创新金融监管，探索本外币一体化监管体系等政策就已经纳入自贸区发展规划之内。但多家自贸区的机构表示，由于市场条件不成熟、配套政策尚未到位等因素，很多金融创新政策至此迟迟未能面世。由此，一度引起市场对自贸区金融创新不足的猜测。

在业内人士看来，此次国务院常务会议部署进一步推进上海自贸试验区金融开放创新试点的另一个重要因素，就是推动人民币国际化步伐，推动人民币资本项可兑换进程与汇率市场化定价形成机制，旨在年内让人民币加入IMF的SDR货币篮子。

一位外资银行人士告诉21世纪经济报道记者，此次政策支持最引人关注的，就是自贸区将如何提高人民币资本项下可兑换程度，以及探索本外币一体化监管体系，令IMF相关部门确认人民币正成为能够在全球市场自由兑换使用的货币。