上海在创新社会治理加强基层建设的过程中，为了使基层社区回归

      上海在创新社会治理加强基层建设的过程中，为了使基层社区回归公共服务功能，坚决取消街道的招商引资职能。杨浦区在全市区县中率先发布相关的实施方案，操作性强，而且利民又利国。　　

       根据此次公布的方案，杨浦区将一律取消街道的相关招商引资考核指标和奖励，将街道的功能重点转变为优化公共服务，为自然人和法人提供良好的公共环境。机构实施调整，街道不再设有经济科、招商分中心和承担招商职能的公司。

　　杨浦区区委书记诸葛宇杰明确对记者说，街道负责招商的有关人员，将按照方案确定的“操作单”实施分流，除了一定的善后安置之外，原所属各招商职能公司，在完成资产清算和解决历史矛盾问题的基础上，有序关停并转，实行区级国资的统一管理。街道长期从事经济工作的行政、事业及企业人员，一般继续安排到经济部门及岗位上工作。街道不再核拨从事招商引资的人员及工作经费。

　　上海此次街道“职能改革”的目标是“一减一增”：取消杨浦区的职能，希望换来的是强化基层社区的公共服务水平和能力，提升社会治理和民生保障的“最后一公里”效率。杨浦区延吉街道党工委书记邱红说，常言道“上有万条线，下面一根针”，街道承担的各种社会及民生事务十分具体，再加上如今居民对公共服务的需求也更加多样化了，对街道的服务功能也提出了新要求。如果还像过去一样，在招商引资上“压指标”，经济与民生“两头忙”，两头都做不好。应该让街道回归其本位，改革正合其时。

　　当然，取消街道招商职能，并非取消政府应当承担的促进经济发展的功能。杨浦区区长谢坚钢说，据此次方案的安排，杨浦的招商引资职能整合至区一级统一运作，全区建立服务经济、促进发展工作领导小组，统筹协调全区服务经济的工作，同时组建区级投资促进办公室，具体负责分解目标任务、实施考评奖励，“稳定存量、发展增量”，牵头推进项目引进，协调评价企业服务，推动完成全区年度的经济工作目标任务。

　　此外还将强化产业主管部门的责任，大力引进优秀骨干企业，培育支持企业的自主创新和做优做强，促进产业结构优化。推动区属国企运用灵活多样的市场化资源配置手段，建设拓展产业园区，兼并收购优质资产，投资参股优秀企业。