又一自贸区经验在全市复制推广 企业申请生产许可或30天内拿证

又一项上海自贸试验区的成功经验开始在上海全市复制推广。4月12日从上海市质监局获悉，上海从即日起开始全面实施省级工业产品生产许可证制度改革，原先运转了几十年的相关许可审批流程将进行彻底的优化。

主动告知避免企业停产

上海成峰流体设备有限公司的代表昨天从市质监局业务受理中心取得受理决定书，成为第一家“吃螃蟹”的企业。成峰公司总经理助理戴艳表示，公司相关工业产品生产许可证将于今年11月24日到期，可质监部门上周末就主动打电话，提醒早些申办许可延续事宜。

据介绍，许多企业往往要拖到许可证快到期了才去申办延续，可为时已晚。根据相关规定，企业应当在许可证到期6个月前向主管部门提出延续申请，逾期申请，一般将按照新证申请来办理。

“一个是延续原证的有效期，一个是申办新证，看似没啥差别，但被提醒后，我可是吓出一身冷汗。”戴艳告诉，新证办理涉及实地审核等环节，要比延续原证有效期花费更多时间，在等待新证发放的过程中，如果原证的有效期过了，企业必须按规定停产停售；拿到新证后，原先印在产品外包装上的许可证编号等信息全部都要更新，一些不了解情况的客户还以为企业出了什么问题，甚至可能以此为由终止合作。

免去“繁文缛节”和审查费

接到质监部门提醒后，戴艳立刻着手准备搜集大量材料，却被告知只要事先在网上填写好申报材料，通过在线核查后，再带上营业执照、申请书和承诺书，跑一次窗口，就能办理完业务。

“改革前，因为错填、漏填或缺材料，企业来回跑三四次的情况时有发生。”上海市质监局业务受理中心副主任李燕介绍，此次改革，将三种类型的许可证申请书：申请书、变更申请书、补领申请书归并成一种，不再会发生企业选错申请书，好不容易填好又要推倒重来的问题。

新的申请书还将原本要填写的企业主要负责人和技术人员情况、主要生产设备、主要原材料、主要检测仪器等统统删除，这些信息会由专业的审查员进行实地核查，企业不用去填写做无用功。

本次改革，还全面清理了生产许可证审批环节的前置条件，凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一律取消。这意味着，在受理环节，相关企业不用再带各种材料证明自己符合哪些前置条件，送到窗口去的文件夹会变得越来越“薄”。

同时被清理掉的，还有工业产品生产许可证的审查费。去年，上海工业产品生产许可证的审查收费就超过了100万元。如今，审查费将被全部免去。

审批加速时限压缩一半

并非简单复制推广上海自贸试验区的成功经验，此次省级工业产品生产许可证制度改革，上海还对相关措施进行了“升级”，将生产许可的审批时限，从原来的60个工作日压缩到30个工作日。

“缩短审批时限，是行政审批制度改革中的一项主要举措，监管部门必须心里有底，而不是盲目地为缩短而缩短，忽视了底线思维。”市质监局负责人表示，之所以有底气将审批时限压缩一半，是因为质监部门和复旦大学专门成立了课题组，对工业产品生产许可证审批周期进行了调研。

目前，国家鼓励缩短工业产品生产许可的审批时限，但并未明确具体缩短多少。根据调研结果，上海质监部门在业务受理、审查、审核、发证等各个环节，将时间的“水分”榨干，确保质监部门自受理企业申请之日起30个工作日内，就能向企业发放生产许可证。