上海自贸区创举全国六省市复制推广,六个月时间，对任何企业都是贵重的，但圣戈班磨料磨具（上海）有限公司的大部分技术人员，却要无法地将这段贵重的时间消磨在“文山会海”中——其工业产品出产容许证即将到期，为恳求新证，要通过监管部门组织的实地核对和产品查验，这两个环节一般耗费半年，要准备的文件可以堆成一座小山。
当被奉告发证前只需提供四种文件材料，最快一个工作日内就能通过审理拿到新证时，圣戈班公司的负责人很吃惊。成果，在8月16日提交申报材料后，17日下午，他真的就从上海市质监局事务受理中心拿到了全市首张新证。
这一切，要归功于工业产品出产容许证阅览原则革新：由上海阅览发证的17类工业产品简化阅览程序，吊销发证前的产品查验环节，实地核对环节则后置到发证后的三个月内完结。这也是上海自贸区孕育出的又一项向全国复制推广的成功经历，根据国家质检总局的要求，本年8月起，除了上海，北京、江苏、浙江、山东、广东都开端推广相同的革新。
企业承诺得到充分信任
这项革新，首要“砍”掉的是一大叠恳求材料。
“平面布局图、出产设备一览表、原材料清单……”圣戈班公司制作工程部司理王青坦言，正本提交的恳求材料，至少要八个核心文件，每个文件均匀十几页，在网络恳求途径还没打开前，恳求人简直都是捧着厚厚一叠材料，小心谨慎地向窗口挪动。现在，只需在线提交“一单一书一照一陈说”四份材料就够了，即一张容许证恳求单、一份承诺书、一张营业执照和一份有资质查验组织出具的产品查验合格陈说，解放了十几名技术人员两到三周的准备时间。
其次，革新吊销了发证前的产品查验环节，不再实施对企业产品的抽样、封存和查验，转而信任企业提交的有资质查验组织出具的产品查验合格陈说。
王青标明，公司正本就会请第三方组织对其产品进行查验，再由监管部门指定的组织上门查验，实践上是一种重复。由于需求查验的砂轮单价不菲，且品种多，每个品种要留20个样品供查验，因此为了“额定”的这次查验，该公司可能要损失30多万元，由于供查验的样品不能作为产品对外出售。和产品查验环节一同被吊销的，还有相关查验费用，一般情况下，一个工业产品的相关查验费用从700元到5万多元不等，这笔费用的减免也让企业如释重负。
将实地核对环节由发证前放到发证后，还让企业没有了停产的顾忌。根据相关规则，企业应当在容许证到期六个月前向主管部门提出接连恳求，逾期恳求，一般将按照新证恳求来处理，而新证处理触及实地审理等环节，要比接连原证有用期花费更多时间。如果恳求的时间晚了，在等待新证发放的过程中，原证就可能过了有用期，企业必须按规则停产停售，后果严重。
三次革新心中底气十足
业内人士指出，本年8月起的这次革新，简直已将工业产品出产容许证发证前的阅览程序精简到了极致。回忆上海工业产品出产容许证阅览原则革新的历程，可以发现，上海如此大幅度的革新，绝非一蹴即至，而是兢兢业业，一步一个脚印。上一年4月，在上海自贸区实验成功的基础上，上海发起革新，全面清理了工业产品出产容许证阅览环节的前置条件，但凡不触及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一概吊销。这意味着，在受理环节，企业不必再带各种材料证明自己符合哪些前置条件，送到窗口的文件变得越来越薄。
本年2月，上海自贸区再次先试先行，“晋级”革新，吊销了发证前的产品查验环节，并同步实施奉告承诺原则，即对容许证到期恳求接连的企业，企业承诺出产条件未发生变化，且容许证有用期内产品质量未受行政处罚，可免于实地核对和产品发证查验，直接发证。与此一同，上海自贸区还创始“一企一证”，即企业只需一次恳求、一次阅览，就会领到一张包括多个产品类别的容许证；而革新前，出产容许证需按产品类别逐个恳求、逐个颁发。我国石化上海高桥石油化工有限公司一分部就成为全国“第一个吃螃蟹”的企业，共恳求了三个类别产品的出产容许，成果一起核对，最多节省了27天，削减相关成本18734元。
仅过了半年，上海经历便得到了国家的认可，吊销发证前的产品查验，在全国六个省市复制推广。对此，上海市质监局局长黄小路标明，上海工业产品出产容许证阅览原则革新的每一步，都是监管部门和社会各界才智的结晶，“简化行政阅览程序是大势所趋，但怎样简化，何时简化，必须心里有底，而不是盲目地为革新而革新，忽视了有用实施所要满意的实践情况。”市质监局负责人标明，之所以有底气按部就班地革新创新，是由于质监部门和相关监管部门、高校成立了课题组，对革新推进的周期和力度作了充分调研。
分类监管精准守住底线
企业的商场准入门槛下降了，但对监管也提出了新的要求：怎样加强事中、过后监管。
革新后，通过“放”掉产品查验环节，让企业通过实地核对就能持证出产，可以提高企业对商场的反应速度、下降企业原则性成本，但这不等于放松对企业产品质量的监管，在这方面，把关只会更严厉。据介绍，上海质监部门将把事中过后监管提前，对新获证企业，立即组织执法人员对企业进行监督，在为企业减负的一同，保证监管不缺位。
“权利和职责是对等的。”上海市质监局产品质量监督处副处长丁涛标明，工业产品出产容许证阅览原则革新的一大亮点是“信任”，对于企业恳求容许证时提交的承诺书和有资质查验组织出具的产品查验合格陈说，监管部门报以信任，仅做方式检查。如果在发证后的实地核对环节，发现企业“扯谎”，那么企业就必须承担更严重的失期职责。如果监管部门发现企业的承诺与实践不符，或条件不能满意发证标准，容许证就将被吊销。此外，监管部门还计划将失期单位的信息报送到市级信用平台，让失期者一处失期，处处受制。
事中、过后监管的任务深重，怎样保证监管的功率，又怎样在加强监管的一同，不挫伤商场主体的积极性，是门学问。上海市质监局标明，产品质量法所调节的产品是无限的，从实体来说可能至少是五万种，但实践上，这些产品的风险程度是不一样的，即使是同一种产品，风险等级也不一样，因此革新后的精准监管本质上是分类监管。据泄漏，上海质监部门现已初步形成了产品风险名单，将安全性或许质量要求高的，作为要点检查对象； 低风险或质量要求不高的，下降或削减处理。现在，任何工业产品获证出产企业都能在名单里对号入座，找到其对应的监管等级和检查频次。
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