十三五期间上海制造业要成为主战场

　　上海制造业中工业园区是主战场，“十三五”期间，上海对产业园区有哪些创新举措?在8月31举行的市政府新闻发布会上，市经济信息化委副主任徐子瑛透露，“十三五”期间上海工业区转型主要围绕“创新、集聚、集约、升级”八个字做文章，到2020年形成一批参与全球竞争，体现上海高端制造水平的产业集群和品牌园区。

　　工业园区是制造业发展的基础和载体，也是落实“十三五”规划以及建设全球有影响力的科创中心的重要保障。徐子瑛表示，经过“十二五”的转型和培育，上海工业园区在集聚方面得到了进一步提升。统计显示，2015年全市工业园区工业总产值为2.6万亿元，占全市工业总产值的比重达到80%，从土地绩效来看，单位每平方公里的土地产出由2010的56亿元提高到2015年的67亿元。

　　“十三五”期间，在上海土地比较紧缺的情况下，进一步提升上海工业园区的能级和水平，对上海制造业的转型升级是一个重要保障。

　　从具体数字目标看，上海希望在现有国家级新兴制造业园区基础上，打造三到五家具有国际影响力的新兴工业化产业基地，新增三家国家级示范产业基地。与此同时，建成一批各类示范区，包括10家国家级的生态工业的示范区，30家本市智能型的产业园区，以及一批区区合作、品牌联动的工业园区。

　　徐子瑛说，上海的工业园区既有业态、能级、产出效率、就业结构都比较好的国家级高端园区，同时还有一批能级和水平还低于平均水的园区。与此同时，现有很多工业园区在服务配套、专业化服务以及产业链整体竞争力方面与国内外先进园区相比仍然有一定的差距。从这个角度来说，上海准备从四个方面进一步推进园区升级：

　　一是，按照集约、集聚转型升级的要求，对所有各类园区，按照对每个园区进一步明确主导产业，做好结构性规划和规划的环评。目前，这项工作正由市经信委和市规土局、市环保局联合开展。

　　二是，对一批重点的园区进一步支持，并推进不断升级。比如，上海临港、张江、汽车城、漕河泾、金桥等一批园区产业竞争力比较强，未来还要进一步提升，不断提高产业的能级和附加值。

　　三是，通过区区合作、品牌联动吸收、吸引国内外优秀的开发主体助力，不断地提升低效或者各方面管理不太好的园区的能级。

　　四是，在政策方面进一步帮助园区在投融资方面走出一条新的模式，支持闲置低效的工业用地升级以后优先发展高端制造业，不断提高土地产出效率。