上海全面对接一带一路 自贸区战略深度融合

中共中央政治局近日召开会议，会议上要求，广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区要贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

也就是说，自贸区战略与“一带一路”战略的深度融合已经跃然纸上。而上海作为中国的经济中心和国内首个自贸区的所在地，肩负着新的历史使命重新上路了!

上海可有三方面作为

“一带一路”战略布局的内涵及外延丰富，其中，“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”这“五通”是“一带一路”建设的主体任务和目标。就目前而言，推进落实“一带一路”，较为可行的途径是在国内外以一些核心区域和重要节点作为战略支撑，这些重要节点就是自贸区。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在今年全国两会上海代表团全团会议答记者问时曾表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件、也有责任服务好“一带一路”战略。　　具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。

上海市经济学会会长周振华则将上海比喻为“服务器”和“路由器”，依靠强大的功能和通畅便捷的路由通道，将海上丝绸之路及长江经济带串带起来。他表示，“上海自贸区要依靠大量的经济流量，集聚更多功能性机构，将资源更有效的配置，以此来带动海上丝绸之路和长江经济带等的建立。”

金融创新仍是重中之重

上海市市长杨雄在谈及上海自贸区与“一带一路”关系时说，“一带一路”是上海“四个中心”建设、自贸区建设以及上海对外开放、发展开放型经济的一个重大机遇。上海自贸区能够聚集更多企业以及机构，为“一带一路”建设提供服务。

杨雄称，上海自贸区28.78平方公里里面主要是服务业，扩区后增加了先进制造业、高科技产业等。扩区后如何和上海“四个中心”建设以及科技创新中心建设结合好，还可以做更多事情，有更多的领域让我们进一步制度创新。

记者早前获悉，上海自贸区将新设一个管委会，下设陆家嘴、世博、金桥、张江、保税区这五个片区的管理局。新成立的自贸区管委会将与浦东新区区政府合署办公。

此外，上海联合“一行三会”制定的自贸区和上海国际金融中心联动的方案，即“新51条”，已经进入报审程序，有望为扩区后的上海自贸区以及整个浦东新区金融改革、发展提供政策支持。包括加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场，以及完善金融监管等内容。

浦东新区副区长、自贸区管委会副主任简大年表示，“金融创新既是上海‘四个中心’建设的重中之重，也是上海自贸区辐射浦东、扩区浦东的重中之重。”

或要尝试新的“游戏规则”

在“一带一路”的战略节点中参与或即将参与的有50个国家，涉及到东北亚、东南亚以及整个欧亚大陆、甚至非洲地区。上海、广东、福建等地与21世纪海上丝绸之路关系密切自不用说，天津作为北方的国际航运中心、经济中心和新亚欧大陆桥东端起点，对“一带一路”的国内核心区域和相关国家具有较强的经济辐射与联动作用。

上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波告诉记者，自贸区与“一带一路”全面对接，最大的意义在于制定新的“游戏规则”。

“如果说，设立原先的上海自贸区，是为了应对以美国为代表的西方发达国家的高标准投资贸易准则的话，那么扩容自贸区以及与‘一带一路’的对接，则是为了与下游国家之间，也建立这样新的、对等开放的投资贸易游戏规则。”

“根据各国不同的产业特点和市场需求，将自贸区的新开放标准，引入“一带一路”的50个国家，建立新的合作、共赢的投资贸易合作环境。”他说。

“一带一路”

即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”构想最早出现的时间是2013年9月和10月。当时，习近平在访问哈萨克斯坦时提出了建设“丝绸之路经济带”的战略构想。同年10月，习近平在印尼参加APEC会议期间又提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2014年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出要抓紧规划建设“一带一路”。2014年11月中央财经领导小组第八次会议，提出“加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设”国家战略。